På den internationale konference om Afghanistan onsdag og torsdag i Berlin lykkedes det at sikre fuld donorfinansiering af det afghanske nationalbudget 2004-05, skriver Udenrigsministeriet i en pressemeddelelse torsdag.
Det massive tilsagn om bistand fra donorside skal ses som en positiv reaktion på den afghanske regerings ambitiøse og langsigtede udviklingsstrategi, “Securing Afghanistans Future”, som blev fremlagt på konferencen.
Derudover fremkom donorerne med tilsagn på mellemlangt sigt, som i alt dækker ca. 70 procent. af udviklingsplanerne for de kommende 3 år. Sammen med de forventede, men endnu ikke annoncerede bidrag fra USA vil det med stor sandsynlighed også sikrer fuld finansiering af det afghanske nationalbudget de efterfølgende år.
De nye donortilsagn og den langsigtede udviklingsstrategi skaber et godt udgangspunkt for den videre proces, men der stilles samtidig en række reformkrav til den afghanske regering.
Præsident Karzai fremlagde på konferencen en omfattende liste af målsætninger, som man fra afghansk side klart forpligter sig til at opfylde de kommende år. Der er fortsat tale om en vanskelig politisk og økonomisk reformproces, men hvis det lykkes at nå disse mål, vil det være et vigtigt skridt i retning af en normalisering af forholdene i landet, som kan bidrage afgørende til at sikre overgangen fra en post-konflikt situation til en mere traditionel udviklingsproces.
Et centralt element vil være bekæmpelse af den stigende illegale opiumproduktion, dels gennem den regionale aftale, som blev indgået på konferencen, dels ved at etablere alternative indkomstmuligheder for opiumsbønderne.
De kommende valg i Afghanistan vil være en vigtig milepæl. Præsident Karzai annoncerede på konferencen, at samtidige præsident- og parlamentsvalg forventes holdt i september 2004.
Der er både politisk og organisatorisk tale om en meget stor udfordring, hvor der de kommende måneder skal registreres yderligere ca. 8 millioner vælgere – der er p.t. registreret under 20 pct. af den forventede vælgerskare – og oprettes mere end 4.000 valgsteder over hele landet.
Den nuværende sikkerhedssituation i dele af Afghanistan vanskeliggør processen, og gennemførelsen af den afghanske beslutning om at afvæbne 40 pct. af de væbnede militser vil være en afgørende forudsætning for frie og retfærdige valg. Dertil kommer behovet for at sikre transparens i dannelsen af politiske partier og større frihed for medierne i valgkampen.
Som led i den langsigtede udviklingsstrategi har den afghanske regering forpligtet sig til et ambitiøst økonomisk reformprogram. Et centralt element er udarbejdelsen af en samlet fattigdomsstrategi baseret på Verdensbankens Poverty Reduction Strategy Programme (PRSP).
Den afghanske finansminister Ashraf Ghani understregede, at den kommende strategi skal formuleres gennem en landsdækkende konsultationsproces, som kan være med til at fremme den nationale forsoning. På konferencen i Berlin fremhævede flere donorer, herunder Danmark, vigtigheden af at fokusere på fremme af menneskerettigheder og god regeringsførelse som led i opbygningen af et moderne, pluralistisk samfund.
Danmark vil fortsat yde en væsentlig støtte til Afghanistan i denne normaliseringsproces. I januar 2002 gav man fra dansk side tilsagn om 785 mio. kr. i bistand over 5 år i form af både humanitær støtte og genopbygningsbistand.
Genopbygningsbistanden har især fokuseret på støtte af grundskolegang, udvikling i landområderne og god regeringsførelse, herunder støtte til fremme af menneskerettigheder og afvikling af valg.
Desuden har man fra dansk side ydet et væsentligt militært bidrag både til den internationale militære koalition “Enduring Freedom” og den internationale sikkerhedsstyrke i Kabul (ISAF).
I Berlin annoncerede man fra dansk side et yderligere bidrag på 10 mio. kr. til valgene i september og ligeledes et bidrag på 10 mio. kr. fra Forsvarsministeriet til udstyr m.v. til den afghanske hær, hedder det.
