Den nationale afghanske forfatningsforsamling (Loya Jirga), bestående af 502 delegerede fra hele landet, vedtog sent søndag aften den 4. januar en ny forfatning for det centralasiatiske land.
En ny forfatning markerer afslutningen på årtiers borgerkrig og er grundstenen til fremtidig national samling, demokratisk styre og respekt for menneskerettigheder i Afghanistan, fremgår det af en pressemeddelelse fra Udenrigsministeriet i København.
Set i lyset af de svære forhandlinger, som har fundet sted i løbet af de 3 uger, Loya Jirgaen har varet (begyndte den 14. december 2003), var det bemærkelsesværdigt, at det lykkedes at få vedtaget forfatningen med konsensus.
På den sidste dag blev der indgået et kompromis om de resterende kontroversielle artikler, som alle etniske grupper kunne acceptere. Den afsluttende ceremoni søndag aften blev holdt i en positiv atmosfære med deltagelse af præsident Karzai, hele regeringskabinettet, forfatningskommissionen og de delegerede.
Det faktum, at det lykkedes Loya Jirgaen at nå til enighed om en forfatning uden at nogen grupper udvandrede eller blokerede processen, bør ikke undervurderes i et land som Afghanistan, der fortsat er præget af betydelige etniske, religiøse og politiske modsætninger.
Afghanistan vil i fremtiden være et land med et stærkt præsidentstyre kombineret med en nationalforsamling med 2 kamre.
Forfatningen er ikke fuldt ud hvad moderate afghanere og udlandet havde drømt om, men omvendt heller ikke det, man kunne have frygtet.
Med de indgåede kompromiser på Loya Jirgaens sidste dag fremstår den endelige forfatning som forbedret i forhold til udkastet, og betydningen af den afsluttende konsensus bør ikke undervurderes.
Hvor folkelig accepteret forfatningen vil blive kan kun fremtiden afsløre. Meget er overladt til, og vil afhænge af, den kommende fortolkning af forfatningen.
Den indeholder en del uklarhed om den præcise kompetencefordeling mellem den lovgivende, udøvende og dømmende magt, og flere centrale artikler henviser til kommende specificering i detaillovgivning.
Det vil være afgørende, hvem der i fremtiden får mulighed for at fortolke forfatningens artikler, ikke mindst med hensyn til den centrale diskussion om islamiske principper vs. internationale menneskerettighedsstandarder.
Afghanistan står i nærmeste fremtid overfor mange flere udfordringer end den nye forfatning. Grundlaget for terrorisme skal fjernes, militsgrupper afvæbnes, de nationale institutioner styrkes, narkoproduktionen stoppes og de fattigste afghanere skal hjælpes på fode.
Men med de etniske gruppers koncensus om vedtagelse af en fornuftig forfatning gennem en tilfredsstillende proces har afghanerne vist, at viljen til fremskridt og forsoning er til stede.
Den endelige udgave af forfatningen forventes offentliggjort på forfatningskommissionens officielle hjemmeside. Samme hjemmeside orienterer om forfatningsprocessen.
