Af Jesper Søe, U-landsnyt.dk
SR-regeringen, SF og Enhedslistens milliardbesparelse på udviklingsbistanden i 2015 rammer Kjeld Philips store østafrikanske samarbejdsdrøm med et cut på 400 mio. kr. Her om besparelser og omlægninger – flere af dem bemærkelsesværdige og med rødt fortegn:
* 485 millioner kr. – altså næsten halvdelen af pengene – findes på den BILATERALE BISTAND til u-landene i Afrika, Asien og Latinamerika
Kjeld Philips store østafrikanske projekt får ikke en eneste bistandskrone
Hovedparten af de 485 mio. kr. fremkommer ved helt at annullere et program for regional økonomisk integration i ØSTAFRIKA. På regeringens finanslovforslag var der afsat 400 mio. kr. over fem år til det formål.
“Regional integration” kan lyde uspændende, men der er tale om systematisk at bygge videre på tanken om et nært østafrikansk samarbejde, som Danmark har støttet helt siden 1960erne – bl.a. som en slags eksport af de nordiske samarbejdsbestræbelser.
Dengang var professor Kjeld Philip (1912-1989) udsendt til Kenya og blev formand for Kommissionen for Østafrikansk Samarbejde og senere også dens sekretariatsleder i Nairobi – det var den spæde forløber for dagens visioner om et østafrikansk fællesmarked og en slags fremtidig politisk union a la EU.
East African Community (EAC) omfatter siden 2007 Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania og Uganda og har hovedkvarter i Arusha i det nordlige Tanzania – se http://www.eac.int
En toldunion er i hus og en møntunion på trapperne i den enorme region. Den omfatter 1,82 mio.kvadratkilometer med henved 145 mio. indbyggere og er et potentielt afrikansk powerhouse.
Også af den grund vil en historisk set så markant donors faneflugt blive bemærket. For hele støtteprogrammet slettes.
Andre nedskæringer – og satsninger:
* PAKISTAN får reduceret sit danske bistandsprogram, der skal fremme stabilisering og genopbygning, med 30 millioner kr. Pakistan er et relativt nyt samarbejdsland for Danida, og et land, der ligger i den rige ende, men stadig har millioner af dybt fattige og ulighederne i samfundet er enorme.
* AFGHANISTAN (verdens måske mest korrupte land) får udskudt dele af sit i forvejen store landeprogram; det giver en besparelse på 64 millioner kr.
Regeringen forventer dog som lovet at kunne stille med de penge, som er afsat ifølge det brede politiske forlig om Afghanistanplanen – pengene bliver blot udskudt.
* PALÆSTINA får trods besparelser andre steder afsat ni ekstra millioner kr. til et tre-årigt bidrag til DET DANSKE HUS i PALÆSTINA (DHIP). En mærkesag for SF og Enhedslisten, der ønsker stærkere bånd til palæstinenserne, og en kærkommen håndsrækning til det økonomisk plagede hus i Ramallah.
Enhedslistens udviklingsordfører Christian Juhl er da også “glad for at kunne sikre driften af det danske Hus i Palæstina”.
“Det har vi arbejdet for længe. Det er vigtigt, at vi er tilstede i Palæstina, og at der bliver skabt grundlag for samarbejde og dansk støtte til Palæstina”, siger han.
Det Danske Hus i Palæstina blev indviet i 2009, og fungerer i dag som et sted, hvor danskere og palæstinensere kan mødes.
Formålet er at fremme samarbejde mellem danske og palæstinensiske enkeltpersoner, organisationer og virksomheder – se også http://www.dhip.ps/index.php?lang=da
Hidtil har årlige bevillinger støttet huset. Nu er der sikret støtte for en fast periode på tre år og dermed skabt lidt mere arbejdsro.
* 208 millioner kr. findes på ERHVERVSSTØTTEORDNINGER som Danida Business Partnerships og Danida Business Finance
Det sker både efter ønske fra SF og Enhedslisten og – ikke mindst – efter en ny kritisk evaluering (vurdering) af denne del af u-landsmidlerne, som skal komme danske virksomheder og deres partnere i u-landene til gode.
* DANIDA BUSINESS PARTNERSHIPS (DBP)
Der var afsat 237 mio. kr. i 2015 til etablering af partnerskaber med det private erhvervsliv. Rammen reduceres med 162 mio. kr.
Det sker også i lyset af den nylige evaluering og handels- og udviklingsministerens efterfølgende beslutning om at sætte DBP i bero med henblik på at ny- og videreudvikle (dele af) erhvervsstøtteordningen.
* DANIDA BUSINESS FINANCE
Der var afsat 300 mio. kr. i 2015 til rentestøtte, teknisk assistance, hensættelse af risikopræmier mv. Rammen nedjusteres med i alt 46 mio. kr.
162 + 46 millioner er en samlet besparelse på “erhvervsinstrumenterne” på 208 mio. kr. næste år.
* Social dialog og CSR
Der var afsat en pulje på 20 mio. kr. til SOCIAL DIALOG. Der afsættes i alt 80 mio. kr. yderligere til området, herunder også 25 mio. kr. til en CSR-pulje.
Disse initiativer undtages desuden for landeindkomstgrænserne på 3.300 dollars per indbygger, og de kan derfor finde sted i alle lande, der kan modtage udviklingsbistand, som defineret af OECDs bistandskomite (DAC) .
Giver et plus på 80 mio. kr.
Udenrigsministeriet modregner i sit faktaark disse 80 mio. i besparelserne på den samlede erhvervsstøtte, hvorefter regnestykket bliver 162 + 46 minus 80 = 128 mio.kr.
* 227 millioner kroner findes i besparelser på DET ARABISKE INITIATIV
* Regeringen ville med finansloven for 2015 oprindeligt give et to-årigt tilsagn om støtte til reformer og demokrati via Det Arabiske Initiativ. Det bliver nu reduceret til et etårigt tilsagn, hvilket giver en besparelse på 227 millioner.
* Der afsættes (ekstra) i alt 10 mio. kr. til indsatser inden for SKAT og UDVIKLING (bekæmpelse af skattely m.v.). Også en venstrefløjssag.
* 138 millioner kr. findes i besparelser på stabilisering og KONFLIKTFOREBYGGELSE
* Regeringen havde afsat 150 millioner til stabilisering og konfliktforebyggelse, som dog ikke var udmøntet. De penge sløjfes. Men parterne har valgt at afsætte 12 millioner kr. i et fire-årigt bidrag til ikke-militære aktiviteter for konfliktløsning.
Det sker, efter Danmark de seneste år har været blandt de mest militært aktive nationer i Irak, Afghanistan og Libyen.
* Udredningsvirksomhed (led i Danidas kvalitetssikring af bistanden)
Rammen for udredningsvirksomhed finansierer UDREDNINGER af mindre omfang for at styrke kvaliteten af det danske udviklingssamarbejde.
Der var afsat fem mio. kr., og en reduktion på tilsvarende fem mio. kr. betyder dermed en nedlæggelse af udredningskontoen.
Besparelsen styrker ikke ligefrem dansk u-landsbistand.
* 27 millioner kr. findes i besparelser på DRIFT og ADMINISTRATION
På grund af besparelserne skal udenrigsministeriet fremover administrere en mindre del af den samlede danske bistand. Derfor reduceres omkostningerne til administration.
Kilde: Udenrigsministeriet
