Lørdag går libyerne til stemmeurnerne for første gang efter 42 år med diktatur. Men det er ikke ligetil at holde valg i et land uden veletablerede demokratiske institutioner og med en befolkning, der kun har meget kort erfaring med politisk frihed.
FN’s Udviklingsprogram (UNDP) har støttet de libyske myndigheder i alt fra at oplyse borgerne om valgprocessen til indkøb af stemmeurner og uudsletteligt blæk, som skal bevirke, at vælgerne kun kan stemme én gang, skriver organisationens Nordiske kontor i en pressemeddelelse torsdag.
Det nationale libyske overgangsråd, NTC, erklærede den 23. oktober 2011 Libyen for frit. Dermed blev den overgangsproces, der skal gøre det nordafrikanske land til en demokratisk stat, skudt i gang. Valget lørdag til det 200 mand store nationale råd, National People’s Council, er et led heri.
Efter valget nedsætter det nyvalgte råd en komité, der skal udforme en ny libysk forfatning. Derefter skal forslaget til forfatningen godkendes ved en folkeafstemning. Når den nye forfatning er på plads, skal der igen være national- og lokalvalg.
Sidste gang der blev holdt et nationalt valg i Libyen med flere partier på stemmesedlen var tilbage i 1952. Det er altså første gang i mere end et halvt århundrede, at libyerne skal stemme i et reelt demokratisk valg til deres nationale forsamling.
Det er en glædelig begivenhed, men også en stor udfordring. De 42 år, hvor Libyen fungerede som diktatur under Muammar Gadaffi, har medført, at der er meget begrænset erfaring med at gennemføre demokratiske valg – og det giver udfordringer på en lang række områder.
De fysiske rammer om valget skal være i orden, hvilket betyder alt fra indkøb af stemmesedler til kontrol af sikkerheden på valgdagen. Den slags er ikke en rutinesag for et land, der har oplevet 42 års diktatur.
Derudover skal de institutionelle og juridiske rammer være på plads.
17. januar 2012 blev Libyens Valgkommission stiftet. Det er et vigtigt skridt på vejen, at der nu eksisterer en valgmyndighed i Libyen, men samtidig er der udfordringer forbundet med, at det er første gang myndigheden skal gennemføre et valg. Derfor støttes Valgkommissionen af FN – herunder UNDP.
Sidst men ikke mindst har der i mange år ikke været den form for fri offentlig debat, der er en forudsætning for et velfungerende demokrati. Borgerne skal lære deres demokratiske rettigheder at kende, medierne skal have en uafhængig stemme, og civilsamfundet skal styrkes og inddrages.
Enormt forarbejde
Libyerne har sammen med UNDP og andre internationale organisationer taget disse udfordringer op for at sikre, at valget bliver en succes.
Resultaterne af samarbejdet er bl.a. at:
• Ca. to mio. ud af 3,5 mio. potentielle vælgere er registrerede.
• Flere end 2.500 uafhængige kandidater stiller op og over 1.200 stiller op som kandidater for ca. 130 registrerede politiske enheder. Med andre ord er der ca. 20 kandidater til hver plads i Rådet.
• Næsten halvdelen (44 pct.) af kandidaterne, der repræsenterer politiske partier, er kvinder, mens det samme kun er tilfældet for tre pct. af de uafhængige kandidater.
• Over 48.000 valgtilforordnede er trænet.
• Regler og procedurer er vedtaget og trykt. Reglerne dækker alt fra vælgerregistrering, nominering af kandidater, stemmeafgivelse og -optælling, klager, brevstemmer, opstilling af resultater til pressedækning og kampagnearbejde.
• Vellykkede forhandlinger om afgivelse af brevstemmer er afviklet i seks lande.
• Valgobservatører: 584 lokale journalister og næsten 9.600 lokale observatører er akkrediteret. For internationale observatører er der akkrediteret 25 internationale medier, tre internationale observatører og 22 gæsteobservatører.
Den internationale observatørgruppe i Libyen inkluderer The Carter Center, Gender Concerns International, Chahed pour le control des elections, Valgnetværket for den Arabiske Region, Den Afrikanske Union, Den Arabiske Liga og EU.
• UNDP har støttet indkøb af udstyr til 8.900 valgsteder, herunder 20.000 stemmebokse, 14.200 flasker uudsletteligt blæk, 15.000 stemmeurner og mere end 8 millioner stemmesedler.
Det gør UNDP
Oplyser vælgere
Sammen med Valgkommissionen organiserer UNDP en national kampagne, der giver vælgerne større viden om demokratiske principper og valg. Dette indebærer bl.a. udvikling af informationsmateriale og samarbejde med civilsamfundsorganisationer om vælgeroplysning.
Styrker medierne
Uafhængige og effektive medier er en forudsætning for et velfungerende demokrati. Derfor styrker UNDP de libyske medier via flere initiativer. De omfatter bl.a. støtte til Valgkommissionen i at overvåge medierne og sikre, at alle kandidater har adgang til mediedækning. Dertil vil der blive etableret et mediecenter, der skal være tilgængeligt for offentligheden og bistå ved journalisternes arbejde.
Støtter konfliktløsning i forbindelse med valget
Der kan opstå uenigheder på ethvert stadium af valgprocessen. Derfor støtter UNDP udviklingen af mekanismer, der kan afgøre stridigheder og libysk juridisk personale trænes i at håndtere klage- og appelprocesser.
Indgår i et samarbejde om sikkerheden ved valget
Selvom hovedansvaret for sikkerheden ved valget ligger hos de nationale styrker, er det vigtigt at støtte Valgkommissionen i en effektiv sikkerhedsplanlægning. Derfor arbejder UNDP i samarbejde med FN’s Støttemission til Libyen for den bedst mulige koordination mellem de libyske sikkerhedsstyrker og valgmyndigheder, for at kunne optimere sikkerheden ved valget.
Støtter udlandslibyeres deltagelse i valget
På grund af de mange libyere, der lever i udlandet, er det relevant også at inddrage dem i hjemlandets demokratiseringsproces og give dem mulig-hed for at stemme til valget. UNDP har samarbejdet med valgmyndig-hederne om at finde frem til de lande, der huser mange libyske statsborgere, og gøre det muligt for dem at stemme.
Støtter kandidater og partier
UNDP støtter kandidater og partier i at tilpasse sig de juridiske rammer bl.a. at rette ind efter minoritets- og kønskvoteringer. Samtidig yder UNDP særlig støtte til kvindelige kandidater i tæt samarbejde med FN’s Kvindeorganisation, UN Women. Der bliver også lagt særlig vægt på støtte i form af tematisk rådgivning, der skal hjælpe Libyen til at leve op til sine internationale forpligtelser indenfor ligestilling, minoriteter, flygtninge og fordrevne.
Støtter indkøb af materiale, der skal til for at holde et succesfuldt valg
UNDP støtter Valgkommissionen i indkøb af infrastruktur, så man kan etablere valgkontorer – både på hovedkvartersniveau og i distrikterne. UNDP støtter også indkøb af undervisningsmateriale, vælgeregistre-ringsformularer, stemmesedler, materialer, der skal bruges på afstemningsstederne m.m.
Yderligere oplysninger hos:
UNDP Nordic Office
Trygve Ølfarnæs, kommunikationschef,
tlf. +47 941 56 028 og e-mail: [email protected]
