Huhej-forlængelse af ngo-kontrakter med Danida vækker glæde – men forskere advarer mod ensretning

Morten Scriver Andersen

12. februar 2025

Læsetid: 3 min

I slutningen af sidste uge kom der en overraskende nyhed fra Udenrigsministeriet til 18 af Danmarks største organisationer.

De strategiske partnerskabsaftaler (SPA), som organisationerne har med Danida blev pludseligt og uden forvarsel forlænget med et år. Og ikke nok med det. Fra 2026 vil aftalerne være femårige og følge perioderne for de udviklingspolitiske strategier, i stedet for de nuværende fire år.

Altinget har set det brev, som Udenrigsministeriet har udsendt til de 18 organisationer. Her fremgår det, at beslutning om at udskyde næste runde af SPAer sker dels på grund af travlhed i ministeriet og dels for bedre at kunne tage højde for indholdet i den kommende udviklingspolitiske strategi.

Ministerietravlheden skyldes blandt andet arbejdet med den udviklingspolitiske strategi, som skal være færdig inden sommer, rollen i FN’s sikkerhedsråd samt det kommende EU-formandskab.

Ved at udskyde ansøgningsrunden og forhandlingen om den del af udviklingsbistanden, der forvaltes af civilsamfundsorganisationerne, giver man mulighed for at både de danske organisationer og deres lokale samarbejdspartnere kan tænke ind i de kommende strategiske linjer, som politikerne bliver enige om.

Forperson for Globalt Fokus, der er en paraplyorganisation for flere end 75 udviklingsorganisationer, Kristine Mærkedahl Jensen, siger:

“Overordnet set har vi forståelse for at der laves tilpasninger i processen for at komme den udviklingspolitiske proces i møde samt ekstraordinær travlhed i ministeriet.”

“Vi ser naturligvis gerne at ministeriet udviser samme fleksibilitet i genforhandling af aftaler hvor det er relevant for medlemmerne.”

Fare for ensretning

Professor i statskundskab på Aarhus Universitet, Anne Mette Kjær, vurderer ikke at forlængelsen af partnerskabsaftalerne er problematisk.

Hun mener, at det kan trække store ressourcer fra organisationerne at skulle rapportere om alt fra antikorruptionsmekanismer til procedurer for samarbejder og organisationens eget formål. 

“Og så er tre år også kort tid. Hvis det er en organisation, som ellers har procedurer og administration i orden, er der jo grænser for, hvor meget den kan nå at ændre sig på det ekstra år.”

Men der kan være en hage ved, at forlængelsen sker tæt knyttet til udviklingen af Danmarks udviklingspolitiske strategi, mener Anne Mette Kjær, der også er forperson for Udviklingspolitisk Råd. 

“Det er vigtigt at organisationerne har deres egne formål, og det kan blive sværere, hvis alle aktiviteter skal lægge tæt op af Udenrigsministeriets krav. Så ville strategien kunne fungere som en strammere styring, som vi eksempel vis så det med kravet om, at vis andel af CSO’ernes (civilsamfundsorganisationerne, red.) aktiviteter skulle foregå i skrøbelige stater.”

Det er seniorforsker ved Dansk Institut for Internationale Studier, DIIS Lars Engberg-Pedersen enig i. Han mener på lige fod med Anne Mette Kjær, at forlængelsen af partnerskaberne er en god beslutning. Det giver mere stabilitet og mere langsigtede samarbejder, som han selv har plæderet for i mange år.

Jeg er ikke så begejstret for, at man ensretter ngo’erne for meget i forhold til den officielle strategi.

Lars Engberg-Pedersen, seniorforsker, DIIS

“Men jeg er ikke så begejstret for, at man ensretter ngo’erne for meget i forhold til den officielle strategi. Årsagen til at man overhovedet anvender civilsamfundsorganisationer, er jo at de kan noget andet, end den officielle udviklingsbistand kan. Og at der er mange forskellige røster i civilsamfundet,” siger han.

“Der skal være nogen, som prøver nogle nye måder at gøre tingene af. Og der skal være nogen der eksperimenterer. Og det kunne man i høj grad også bruge civilsamfundsorganisationerne til.”

Han nævner ligesom Anne Mette Kjær det pres, han mener, der var fra Udenrigsministeriet for at få ngo’er ind i Burkina Faso, da Danida var der. Det var der ikke nødvendigvis kompetencer til i det danske ngo-landskab.

“Omvendt er der nogen ngo’er som har en lang tradition i lande, som vi ikke arbejder sammen med i den officielle bistand, og så er det jo åndssvagt, hvis det skal lukke ned.”

Globalnyt har forsøgt at få en kommentar fra Udenrigsministeriet, men ministeriet har på grund af ferie ikke kunne vende tilbage med svar inden deadline.

“Cadeau til et godt samarbejde”

De strategiske partnerskaber udgør knap 300 millioner årligt fra den danske udviklingsbistand. De er indgået i overensstemmelse med den seneste udviklingspolitiske strategi “Fælles om verden” med fokus på at forebygge og bekæmpe fattigdom og ulighed, konflikt og fordrivelse, irregulær migration og skrøbelighed, og på at gå forrest i kampen for klima, miljø og natur.

Globalnyt har også rakt ud til nogle af de organisationer, som står uden for de strategiske partnerskaber, for at høre deres holdning om forlængelsen og dermed en eventuelt misset mulighed for at gøre sig gældende selv.

International chef for Dansk Folkehjælp, Niels Vestergaard Knudsen, ønsker SPA-partnerne tillykke og ser forlængelsen som en “cadeau til et godt samarbejde”. Og han mener også, at Udenrigsministeriet har prioriteret sine kræfter rigtigt.

“Det aligner lidt bedre med cyklussen til 2030-agendaen, som jo snart kører ind i sin sidste fase. Hvis man kører en SPA-runde nu, hvor den udviklingspolitiske strategi ikke er fuldt på plads, er det noget af en missed opportunity,” siger han.